近几年，受到全球和国内经济的相关影响，线缆产业发展遇到了不小危机，国内处于经济结构转型期，国外贸易保护主义日渐盛行，国内线缆产业已经受到较大冲击，未来3~5年将面临更大的危机和挑战。但是，为了抵御经济下行压力、不断释放经济发展新动能，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，制定了一系列方针、政策和措施，已经打开了保证经济平稳发展的新局面，也为线缆产业持续稳定发展创造了许多新机遇。

综合分析这些新挑战和新机遇对线缆产业发展的影响及作用，为后续发展确定战略方向和制定相应具体策略具有重要意义和作用。

面临的新挑战

01全球经济发展不确定性持续增加，对我国经济发展造成新压力

尽管国际金融危机爆发至今已超过十年，但金融危机对世界经济的影响仍未消褪。在危机的负面影响与世界经济的新问题相互交织中，世界经济经过近十年的深刻调整已呈现出一些变化，并构成中国经济发展需要考虑和适应的外生条件。

(1)开放型经济遭遇双重竟争

近年来，世界经济呈现出向更长历史时段的中低速增长回归的趋势。在影响世界经济增长的技术进步与扩散、人力资本、市场规模、制度条件、资源环境约束等中长期因素中，积极与消极因素并存。在未来较长的一段时期，金融危机前世界经济的高速增长态势已难再现，外需低迷也将成为包括我国在内的各经济体面临的新常态。

当前，中国经济的转型升级已进入新的历史阶段，开放型经济建设面临新的历史环境和条件。一方面，发达国家推出的“再工业化”政策可能使某些制造业回流，从而带来全球国际分工格局的局部调整，并对中国的制造业大国地位带来新挑战。全球金融危机后，美欧日等传统发达国家经济严重受损，产业“空心化”的弊病日益凸显。为了调整经济、产业及社会结构，摆脱面临的诸多经济困境以及维护在经济和技术方面的强大影响力，一些发达经济体纷纷出台政策，采取重振制造业的一系列措施，并试图通过打开国外市场为制造业产品创造更大规模的需求。另一方面，由于企业产成本上升，中国吸引外资的一些优势正逐步减弱，而其他发展中国家得益于相对低廉的劳动力成本和不断提高的劳动者素质，在吸引外资方面对中国的竞争优势日益凸显。中国境内企业高成本涉及土地、房价、原材料、能源、环保、人才、普通劳动力、资金、知识产权、物流、税费和交易等多个方面，所面临的生产成本上升和创新能力不足带来的挑战，使得中国处于发达国家和发展中国家的“夹心层”。

 (2)深度融入全球经济体系，面临新风险新难度

在40年的改革开放进程中，我国与外部世界的联系日趋紧密。我国已深度融入全球经济体系，与外部世界存在很强的相互依赖关系，由此带来的经济波动和风险大大增加。近年来，我国成为世界上绝大多数国家的最大贸易伙伴的地位得到进一步巩固。目前，我国是世界第二大经济体、第二大对外直接投资国和最大货物出口国以及最大外汇储备国、最大旅游市场。这表明，我国在全球体系中占据十分重要地位，但也从侧面反映出，我国经济更容易受到外部世界尤其是发达国家经济的影响和冲击，外部经济波动与政策调整的溢出效应往往会给我国经济的稳定发展带来风险和挑战。特别是美国近年挑起针对全球经济的贸易争端和贸易保护主义，对我国经济发展影响更大。

02美国的贸易保护主义对我国线缆产业产生新影响

美国是中国最大的线缆贸易进出口国家，其占比达到了线缆总贸易量的16%以上，中美贸易战的不断升级对2019年中国进出口的影响极为明显，贸易战已波及整个线缆行业——“全覆盖、无死角”。虽然期间人民币利率的变化、新市场的培养等利好进出口贸易，但上述利好短期内无法抵消中美贸易战带来的负面作用，预计2019年中国线缆进出口贸易会出现负增长。由此使得我国线缆进出口贸易形势严峻，中美线缆进出口贸易量还会进一步减少。

图1-23是我国线缆出口金额前十位的国家和地区，位于首位的是美国。

 

图1-24是我国线缆进口金额前十位的国家和地区，进口位于前三位国家分别为日本、韩国和美国。

 

美国是中国线缆出口金额第一位、同时也是进口金额第三位的国家。这体现全球产业链分工和优势互补合作关系，从而形成了你中有我、我中有你协同发展的贸易利益格局。

图1-25和图1-26分别列出2014~2019年上半年中国对美国线缆进出口金额及其增长幅度和中国对美国进出口线缆顺差金额(单位：亿美元)

 

2014~2018年中国对美国线缆进出口顺差年均31.7亿美元，而2018年进出口顺差金额则达到38亿美元，中美贸易战，对中国造成的影响更为严重。虽然国内线缆商品出口美国也可通过转口贸易的方式实现重新平衡，但这无疑将提高美国供应商的采购成本，中国线缆价格优势将会被明显削减，这对于一些以美国为主要市场的企业将是“沉重”打击。同样，受关税提高影响对美国线缆进口也出现萎缩。2019年1~6月中美线缆贸易下降态势已显现，而且没有好转的迹象，预计未来几年内中美之间线缆进出口贸易额还会下降。至于中美第一阶段经贸协议签署将会对以后以及长远的贸易影响如何尚待观察。

由美国挑起的中美贸易战，已经发展为科技战、金融战乃至经济战、政治战，美国在全球范围内的各个方面围堵乃至遏制中国发展已成态势，因此，中美间的大国竟争甚至对抗已成趋势。由此对贸易乃至经济发展的不利影响将会长期存在。毕竟对美贸易在当前线缆产业出口中占据重要位置，我们应予足够重视并应采取具体的防范和化解措施。